今天（24日），中共中央召开会议，介绍解读党的二十届四中全会精神。
发布会介绍，中共二十届四中全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
“十五五”期间中国将做什么？本次新闻发布会发布了重要信息。
△中央政策研究室主任蒋金泉，中央财政办公室分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，集团党工委书记、科技部部长郑沙杰，科技部部长王文涛科技部党组书记、部长，商务部党组书记王文涛，国家卫生健康委员会党组书记、主任雷海潮出席发布会。
“建议”分为三个主要部分
《建议》共15个部分61条，分为三个主要部分。
第一部分为概述，主要阐释我国“十四五”期间主要发展成就、“十五”期间经济社会发展的重要性和总体要求。
第二部分为“十五”时期各领域战略任务和重点举措。
第三节主要是推进和加强党中央集中统一领导等任务推进社会主义民主法治建设。
全会期间，同志们对“建议”进行了热烈讨论，给予了高度评价。人们普遍认为，《建议》是我们党历史上又一重要纲领性文件。原则科学严谨，发展目标明确明确，任务步骤现实务实。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员、总拓展。这必将对党和国家的发展产生重大而深远的影响。
对于“十五五”期间经济社会发展的指导思想，《建议》通过了“五要”、“两促”、“一保”的要求。
坚持以经济建设为中心，推动高质量发展以改革创新为主要动力，以满足人民美好生活需要为主要目标，以全面从严治党为主要保障；
推动经济实现有效质的提升和合理量的增长；坚定不移促进人的全面发展、全体人民共同富裕；
金阿姨在共同实现社会主义现代化方面取得了决定性进展。
对我国“十五五”发展的环境总体判断
《建议》指出，大国关系影响国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。
从国际角度看，近百年来世界的变化全球化进程加快，国际力量对比深度调整。我国积极经营国际空间、塑造外部环境有很多有利因素。世界乱象丛生，大国博弈更加复杂激烈，外部环境不确定不稳定，风险挑战增多。但危机中蕴藏着机遇，机遇也能扭转。我们必须弘扬克服困难、抵御危险、应对挑战的历史创举精神，确保中国式现代化事业行稳致远。从国内看，我国经济基础扎实、优势多、韧性强、潜力大、长期支撑好。支撑条件和基本趋势没有改变。
“十五”期间，既要乘势而上，又要面临困难充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大型市场优势、完整产业体系优势、丰富人力资源优势，把一切优势转化为高质量发展的实效。
加快农业农村现代化
发布会上，相关负责人具体介绍了加快农业农村现代化、稳步推进乡村全面振兴的情况。
农业农村现代化事关中国现代化样式的总体状况和质量，是首先需要解决的最大短板。 《意见》强调，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，推动城乡统筹发展，加快城镇化进程。农业强国建设。
■ 提高农业综合生产能力和质量效益
要坚持增产能、促生产生态、增产增收合力，组织发展农业和科技农业、绿色农业、品质农业、品牌农业，把农业发展成为现代大产业。要抓好农田保护和农业科技工作，确保中国人民就业安全稳定。
■ 提高强农惠农富农政策实效
完善财政保护、基础金融支持、社会积极参与的多元化投资格局。强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果。
■ 推广建设活力乡村、产业乡村、美丽乡村
深入学习运用“千万工程”经验，有序、区域性推进乡村振兴，以钉子钉的精神解决农村周边厕所改造、垃圾等问题，改善农村环境，使农村普遍具备现代化居住条件，创造银河高尚生活。
构建现代产业体系
中国经济是靠实体经济起步的，未来也是靠实体经济走向的。
《建议》明确把“建设现代产业体系，整合提升实体经济基础”作为首要战略任务，部署了四项主要任务，可从“基础整合提升、增效育新、扩容提质、强化基础”四个方面抓好落实。打基础、增效益”。
■ 整合升级——传统产业优化升级
传统产业是我国现行工业体系的“核心”，增加值占制造业的80%左右。
《建议》提出了推动重点产业提质升级，整合提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，建设先进制造业集群等措施。初步预计，未来5年将新增近10万亿元的市场空间，激发出发展的巨大动力和人民的红利。
■ 创新培育——培育壮大新兴产业和未来产业
《建议》提出打造新兴支柱产业加快发展战略性新兴产业培育新能源、新材料、航空航天、低层经济等产业集群，催生多层次万亿甚至更大市场；积极布局未来产业，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
这些产业正在蓄势待发，未来10年新增规模相当于一个中国高新技术产业的收缩，为我国经济格局和高质量发展注入源源不断的新动能。
■ 扩能提质——推动服务业高质量高效发展
我国服务业还有很大的拓展空间和提质空间。 《建议》提出扩大服务业能力、提高服务业质量的行动努力提高现代服务业、先进制造业、现代农业融合发展水平。这些举措将加快经济生态重塑和优化，更好满足人民美好生活需要，开辟经济增长新空间。这是另一个巨大的新市场。
■ 强基增效——构建现代基础设施体系
我国已拥有全球最大的高铁、公路、港口、邮政快递、电力、宽带等基础设施网络。
《建议》提出加强基础设施总体规划、及早建设新型基础设施、完善现代综合交通运输体系等措施，将更好促进基础设施互联互通、一体化融合、安全高效发展，发挥更强支撑作用。
打造强大的国内市场
主要国家经济当今世界，内需为主导，市场是最终资源。强大的国内市场是中国现代化建设的战略基础。
《建议》提出，坚持扩大内需的战略基点，部署三项重点任务，把握好“扩增量、提效益、促流通”三个关键。
■ 扩展添加
我国同样有扩大内需的空间和潜力。 《建议》提出，要坚持民生效益与促进消费、商品投资、投资人紧密结合，深入实施促进消费、扩大服务消费专项行动，促进商品消费扩大和升级；保持投资合理增长，推动高质量“双”工程建设，实施一批重大标志性工程，完善长效机制鼓励民营企业参与重大项目建设。这将全面扩大内需，推动我国经济持续向好。
■ 提高效率
我国每年固定投资规模已达50万亿元，但惠民生、补短板、培育动力的任务依然十分繁重。 “钱”特别是政府资金要更好用在发展关键领域、民生领域。
对此，《建议》提出优化政府投资结构、提高民生相关政府投资比重、统筹使用各类政府投资、加强政府投资全流程管理等措施，将更好发挥政府投资作用，持续提升投资综合效益。估计。
■ 循环顺畅
我国负面清单项目由过去的328项减少到目前的106项。 4200多项阻碍要素流动的政策措施已清理完毕，但堵点、卡点仍不少。
对此，《建议》提出统一市场体系基本规则、取消地方保护和市场分割、规范地方经济行为、统一市场监管和执法、全面防范竞争“介入”等措施，将更加有效有效地打破各种市场壁垒，充分释放我国这个特大市场的红利。
Promote Coordinated Regional Development
深入实施区域发展战略，必须在“十五”期间贯彻落实，《建议》包含五项主要任务。
■ 焦点我们进行布局优化
《建议》明确推动东中西东北四大板块、京津冀、长三角、粤港澳三大动力源、长江、黄河两条绿色发展带取得新成就；推动跨区域、跨流域走廊等“硬互联互通”设施建设，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等“软合作”机制。
关于优化土地空间格局，《建议》提出加强基本功能区战略实施、推动战略产业、能源资源基地等布局优化等措施。
■ 聚焦新型城镇化
《建议》提出进一步推动新型人群致力于城镇化科学有序推进农业转移人口城镇化，大力实施城镇更新等措施。这将有效促进投资和消费的良性循环，遏制较大的内需缺口。 “十五五”期间，预计新建和改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。
■ 注重陆海协同
我国经济总量已突破10万亿元。 《建议》提出加强海洋开发利用和保护，加强重点海域生态环境保护和修复，坚决维护海洋权益和安全等措施。将进一步推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。
加快提升科技水平科技自力更生和自力更生
党的二十届四中全会提出，加快高水平科学技术自力更生、自力更生，引领新生产力发展。面向未来五年，《建议》在四个方面做出调整。
■ 加强关键技术原始创新和基础研究
完善新国家体系，推动全链条推动集成电路、工业主板、高端仪器仪表等重点领域重大关键技术取得决定性突破。
突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技活动。
加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性布局，加大长期稳定支撑。
强化科研技术开发原始创新导向私奔，做出更多标志性原创成就。
■ 推动创新技术与产业创新深度融合
统筹国家战略科技能力建设，提升系统研究能力。
加强基础科技条件自主保障，完善区域创新体系，加快基础科技成果高效转化应用，加强知识产权保护。
强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业组建创新联合体，开展更多国家科技工作。
培育壮大科技龙头企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，增加研发费用削减比例过大。
培育创新文化，打造具有全球竞争力的开放创新生态系统。
■ 统筹推进科技人才发展
建立健全统筹推进协调机制，加强规划联动、政策协调、资源联动、评审协调。
围绕科技创新、产业发展和国家战略需求组织教育，加强国家战略人才队伍建设。
以创新能力、质量、成效、贡献为评价导向，深化项目评价、制度评价、人才评价、收入分配改革。
■ 深入推进数字中国建设
建设开放、共享、安全的全国综合数据市场，推动物联网深度融合铝经济和数字经济。
加快人工智能等数字智能技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给。
全面实施“人工智能+”行动，全面赋能千行万业。
扩大高水平对外开放
中共二十届四中全会就扩大高水平对外开放作出专门部署，发出了中国坚持合作共赢开放的强烈信号。对于“十五五”期间职位空缺，《建议》在四个方面做出了重要调整。
■ 积极扩大自主开放
我们的开放既考虑了中国的需要，也考虑了世界的期待。要主动对接国际高标准经贸政策，聚焦服务业努力扩大市场准入和开放领域。围绕泛拓展经贸“朋友圈”，加快区域和双边贸易投资协定进程，拓展高标准自贸区网络。着力打造开放高地，开展各项开放试点。
■ 推动贸易创新发展
这些“建议”都提出了贸易力量的三大支柱——货物贸易、服务贸易和数字贸易——
大宗商品贸易方面，扩大中间大宗商品贸易和绿色贸易，促进市场多元化和内外贸一体化；
服务贸易方面，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；
数字贸易方面，数字领域开放有序扩大。
同时要促进进出口平衡发展，加大扩大进口力度，不仅满足产业转型升级的需要，更是满足人民美好生活的需要。
■ 拓展双向投资合作空间
要擦亮“投资中国”品牌，打造吸引外资新优势，实施“准入、精准运营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系，引导跨境生产供应链合理有序布局。我们看parehong GDP和GNI（国民总收入），我们看重“中国经济”和“中国经济”。
■ 高质量“一带一路”融合建设
要加强与共建国家战略对接，组织推进重大标志性工程和“小而美”民生工程；深化贸易务实合作，投资、产业、人文交流，拓展绿色、数字、人工智能等领域合作。
健康与人口发展
《建议》以实际行动促进人的全面发展和全体人民共同富裕，对健康和人口发展作出进一步规划和安排。
■ 加快健康中国建设
《建议》巧妙地提出，实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，增强全民健康运动成效，提高人民平均预期寿命和健康水平。
《建议》明确是加强公共卫生能力建设和重大传染病防控。积极实施慢性病综合防治。全方位改善急救、血液急救支持和应急响应能力。加强精神卫生和精神卫生服务。
《建议》明确，完善医疗、医保、医药协调发展管理机制，建立分级诊疗。推动基本医疗保险省际统筹，优化药品集中采购、医保缴费和结余资金使用政策。以公共利益为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合监管等改革，强化县域和乡镇医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生基础设施强化工程。推动中医药传承创新，促进中医药融合d 西医。支持创新药物和医疗器械研发。
■ 推动人口高质量发展
《建议》明确倡导积极生育观，优化生育支持政策和激励政策，充分发挥育儿补贴、个人税减税的综合作用，发展普惠性育儿服务，降低育儿、育儿和家庭成本。完善和落实生育保险和产假制度。加强妇女儿童健康服务。
增强老年人的安全感。健全养老与产业协调发展的政策机制。优化基础养老服务供给。发展医养结合服务。推广长期护理保险，完善老年人失能、痴呆护理体系，拓展康复护理服务和姑息治疗服务。
恩克我们鼓励成年人富有成效。继续落实逐步扩大法定退休年龄，优化工作、社会保障等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，建设银色经济。
促进和加强党的全面领导
《建议》围绕推进和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态做出了一系列战略调整。
健全党中央重大决策部署落实机制，确保自上而下协调、有效落实。
遵循正确的工作方向，坚持政治标准第一，树立和落实正确的政绩观，健全干部考核评价机制，对不称职的干部进行调整，推动领导干部提拔晋升常态化。
协调推进各领域基层党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用。
让我们坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，杜绝一切不正之风，推动作风建设常态化、长效化。深入开展纠正形式主义、减轻群众负担的工作。
坚决反对腐败。完善党和国家管理体制，加强对权力配置和运行的规范和监督。我们要保持清醒头脑，坚定反腐永远在路上，齐心协力前行，不敢断、不断、不想断，坚决打赢这场反腐斗争。坚决打好反腐败斗争攻坚战、攻坚战、全面攻坚战。
▌本文来源：央视新闻微信公众号（ID：CCTVNewsCenter）
制片人/王源 总编辑/马蔚路
编辑/高绍卓
